4月25日—26日，物業管理行業“總對總”訴調對接機制試點工作推進會暨“良法善治與行業發展”物業管理法治論壇在青島市成功召開。會議由中國物業管理協會法律政策專業委員會主辦，山東省物業管理協會協辦。

　　本次會議落實住房城鄉建設領域民事糾紛“總對總”在線訴調對接機制，聚焦推進物業管理行業“總對總”訴調對接機制試點工作，是物業管理行業深入貫徹“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”“堅持和發展新時代‘楓橋經驗’”重要指示精神的重要實踐，是貫徹落實全國住房城鄉建設工作會議和倪虹部長指示精神，提升物業管理領域矛盾糾紛化解和物業管理行業法治化水平的具體舉措。

　　中國物業管理協會會長王志宏出席會議；住房城鄉建設部法規司副司長、一級巡視員曾少華，山東省住房和城鄉建設廳二級巡視員都昌林，青島市城市管理局黨組書記、局長孫震為會議致辭；住房城鄉建設部法規司行政復議處處長陳明作政策解讀。會議邀請了多位專家學者和一線法官、調解員就物業管理行業法治建設、“總對總”在線訴調對接機制進行了政策解讀、經驗分享。

　　山東省住房和城鄉建設廳政策法規處處長、一級調研員尹枝俏，物業管理處處長朱亞東，政策法規處一級主任科員董醒儒；青島市城市管理局物業管理處處長于貽云，山東省臨沂市蘭山區住建局黨組成員、副局長王郡山，中國物業管理協會副會長劉德明、王研博、余紹元，中國物業管理協會名譽副會長、法律政策專業委員會主任李書劍，中國物業管理協會副秘書長李靜、張立君、宋寶程、李欲曉，全國住房城鄉建設領域民事糾紛調解事務聯合協調委員會副秘書長田祎，《中國物業管理》雜志社總編楊萌，天津市原物業事務服務中心主任張學軍，青島市城陽區住房保障服務中心物業服務科科長許立功，福建省物業管理協會會長劉玉桃，安徽省建設法制協會會長李曉綱，石家莊市物業管理協會會長劉明，中國物協法律政策專業委員會顧問、鄭州市物業管理協會會長程建穎，副主任趙中華、叢玉珍、高婧、張軍，秘書長李建強、副秘書長馬小方、宋安成、劉立華、周華斌、宋芳、趙發明，以及來自全國地方省市協會的相關負責人，法律政策專業委員會委員、物業服務企業代表400多人參加了大會。會議由中國物業管理協會名譽副會長、法律政策專業委員會副主任王宏杰主持。

　　住房城鄉建設部法規司副司長、一級巡視員曾少華在致辭中表示，推進建立物業管理行業“總對總”訴調對接機制，對于更好地滿足人民群眾對美好生活的期望，不斷提升基層治理法治化水平具有重大現實意義。為了破解物業管理訴訟糾紛“量大面廣”的難題，曾少華副司長提出可以動員青年律師、法學院學生進社區、到調解一線，有效緩解調解工作的壓力，也可以為青年專業人才提供廣闊的實踐空間。通過各類法律關系的深入梳理，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，使業主和物業服務企業關系在法律框架下得以改善，使物業管理行業形象得以改善，為物業服務企業向養老、家政等服務領域延伸，探索“物業服務+生活服務”，更好為滿足居民多樣化居住服務需求打好基礎，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　山東省住房和城鄉建設廳二級巡視員都昌林在致辭中表示，山東省住建廳會同省委組織部等部門全域推進“齊魯紅色物業”建設，以黨建引領推動物業管理融入基層治理，帶動物業糾紛調處。2022年以來，山東省共建立區級物業訴調平臺114個，化解物業管理問題糾紛1.2萬件。作為全國住建領域民事糾紛“總對總”訴調對接試點省份，山東省強化部省市縣四級聯動，建立溝通交流、爭議評審等機制，規范訴前委派、訴中委托等程序，住建糾紛化解成效明顯，調解成功率63.6%。

　　青島市城市管理局黨組書記、局長孫震在致辭中表示，青島市城市管理系統以建設“群眾滿意的城市管理”為核心目標，通過強黨建、建機制、補短板、解難題，系統推動物業管理行業高質量發展。2023年青島市出臺物業管理“六方評價”等16項制度文件，2024年啟動《青島市物業管理條例》《青島市房屋專項維修資金管理辦法》兩部法規修訂工作，以良法保善治促發展。青島市將深入落實物業管理行業“總對總”政策要求，積極推進物業管理領域糾紛源頭治理的“青島實踐”。

　　住房城鄉建設部法規司行政復議處處長陳明住房城鄉建設部法規司行政復議處處長陳明從內涵解讀、思考、如何開展工作三個方面，深入細致講解了住房城鄉建設領域民事糾紛“總對總”訴調對接機制的頂層設計、含義和意義，并對下一步物業管理行業“總對總”訴調對接機制的推進指出了工作思路。他表示，“總對總”訴調對接機制是由最高人民法院與行業主管部門聯合，從頂層設計推動、規范、整合行業資源，協同發力、高效推進矛盾糾紛化解的重要舉措。物業管理行業“總對總”訴調對接工作要緊扣“規范”“協作”“治本”三個關鍵，結合物業糾紛調解的特點，在實踐中制定明確的激勵和約束規范，確保機制運行的透明度和公正性，探索政府、協會、法院、社會等各方的有效協作機制，多方合力化解矛盾，推動完善行業政策法規以治本，從源頭上預防和減少物業糾紛的發生。

　　中國物協名譽副會長、法律政策專業委員會主任，全國住房城鄉建設領域民事糾紛調解事務聯合協調委員會副主任李書劍作《物業管理行業“總對總”訴調對接機制試點工作匯報》。他表示，中國物協法律政策專業委員會從“落實文件、啟動調研、開展試點、組織研討”等方面，積極探索和推進物業管理行業“總對總”訴調對接機制試點工作；有效貫徹“總對總”相關政策法規，住宅物業投訴糾紛調研順利推進，目前已收到2500余份問卷；山東、福建、廣東、北京、內蒙古等地試點工作因地制宜、百花齊放，通過經驗分享、問題探討，提高了物業管理行業“總對總”訴調對接機制試點工作效率。結合試點城市具體實踐，李書劍主任剖析了物業管理行業在“總對總”訴調對接工作開展中正在克服的困難和需要其他部門協調解決的難點，并表示，中國物協法律政策專業委員會必當整合資源、敢于攻堅、全力以赴，推進“總對總”訴調對接機制試點工作。

　　山東大學法治中國研究所研究員馮威山東大學法治中國研究所研究員馮威作《在法治軌道上推進物業管理高質量發展》主題演講。她從物業管理地方立法屬性界定的根據、物業管理地方立法的時代命題著手，對物業管理立法工作做出系統分析。她表示，物業管理地方立法是綜合性立法，需要把握三個側重，即為業主共同體的組織化提供支持和指引，夯實物業相關行政監管、行政執法力量，法治融合自治德治，促進社會建設。

　　濟南市歷下區人民法院民一庭庭長張興欣作《良法善治成就美好生活——以歷下法院物業糾紛訴源治理工作為例》主題演講。他以濟南市歷下區人民法院為鮮活案例，闡述了物業糾紛訴源治理的開展背景、物業糾紛訴源治理的主要舉措、物業糾紛訴源治理的成果。他圍繞歷下法院梳理形成的《2018年至2021年物業糾紛案件統計分析報告》，分享了如何從“普法宣傳、合力治理、示范訴訟、判后司法建議”四階段入手開展工作，實現收案數量下降與群眾幸福感增強。

　　四川省房地產業協會物業管理專委會副主任、潤無聲資產管理集團（中國）有限公司董事長向國榮作《踐行“總對總”強化訴源治理，探索“全調處”和解物業糾紛》主題演講。他結合成都市“物業小區問題馬上解決”機制流程、法峻法商具體實踐案例，總結了物業服務矛盾糾紛調解的經驗路徑，闡述了如何深入進行“訴源細分”、分析客戶需求，探究“全調處”糾紛調解模式，如何強化糾紛調處效果的時間管理、效率管理和目標管理，踐行“總對總”訴源治理，踔厲“全調處”物業糾紛調處。

　　中國物協法律政策專業委員會副主任趙中華作《順勢而為——發揮律師調解員在住建領域“總對總”調解中的積極作用》主題演講。他圍繞“住建領域總對總調解的大勢”“住建領域常見矛盾糾紛特點”“律師調解員如何在大勢中順勢而為”等方面進行了系統闡述，并結合《住房城鄉建設領域調解組織暫行管理辦法》等政策文件，就調解員、調解組織、調解費用三大熱點，對律師調解員參與住建領域總對總調解工作要點做了深入闡述，并對調解組織、調解員的禁止行為、調解經費來源等進行了重點講解。

　　參會代表紛紛表示，本次大會突出政策引領、熱點聚焦、問題導向。內容貫穿物業糾紛訴調對接、行業法治建設等多個維度，融匯政策前沿、先進經驗、典型案例等，既有政府領導高屋建瓴的指導，學界視野的理論研究，也有一線法官的司法實踐，法律政策專業委員會骨干力量、未來調解員主體的專業觀點，調解組織具體調解實踐的思考，從“五個維度”給與會人員帶來覆蓋宏觀、中觀、微觀的豐富內容。通過學習交流加深了對物業管理行業“總對總”訴調對接工作的認識，將把認知轉化為行動，共同推進物業管理行業的新發展。

　　4月25日，大會同期召開了中國物協法律政策專業委員會主任委員（擴大）會議、全體委員（擴大）會議，來自全國各地的近200名委員參加全體會議。中國物業管理協會副秘書長，山東省物業管理協會黨支部書記、副會長兼秘書長張立君致歡迎辭。中國物業管理協會副秘書長李靜出席全體委員（擴大）會議，并綜合中國物協2024年度工作計劃、法律政策專業委員會年度工作計劃，以及即將開展的專委會換屆工作，對法律政策專業委員會系列工作提出了要求。

　　全體委員（擴大）會議上，開展了“總對總”訴調對接省級試點工作交流。山東省臨沂市蘭山區住建局黨組成員、副局長王郡山，北京物業管理行業協會副會長兼秘書長宋寶程，廣東省物業管理行業協會法律政策專業委員會主任毛良敏，內蒙古自治區物業管理協會行業發展研究部主任陳雷，福建省物業管理協會會長劉玉桃代表試點省市作經驗交流。天津市原物業事務服務中心主任張學軍、青島市城陽區住房保障服務中心物業服務科科長許立功分別進行了訴調對接實踐案例分享。大家就物業管理矛盾糾紛與訴調工作開展現狀、取得的亮點，在線訴調調解組織及隊伍機制建設中的難點、“總對總”推進的痛點展開深入交流，制度先行、因城施策、多級聯動等做法，引起良好反響，難點痛點也在通過匯總梳理，納入進一步研究。

　　會議還對《住宅物業投訴糾紛成因探析及優化研究》課題工作進行了推進安排，研討了法律政策專業委員會2024年重點工作及委員會組織建設等相關事宜，并審議了新增補委員名單。經會議表決審議通過，為新增補委員頒發了證書。